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03 一月

建设工程开工日如何认定？若不能证明实际开工日，该以哪个日期为准？

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建设工程的开工日是确定建设工程合同的实质内容，也是法院审理建设工程案件的必须查明的事实之一。实务中，开工日往往会因为政策、施工手续等影响，导致监理人无法按时发出开工通知。实际开工日与建设工程合同合同所记载开工日可能不一致。

 

施工日往往可以由合同约定，在《建设工程施工许可证》、开工报告、开工令、施工现场会议纪要、竣工资料中载明开工日。若是能够证明实际开工日，则以实际开工日为准，而不论是否与施工许可证的日期不一致或是否取得施工许可证。但是若不能证明实际开工日，那么该以哪个日期为准呢？在深圳市，根据《深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见》第9条：建设工程开工时间一般以发包人签发的《开工报告》确认的时间为准。但是在北京市往往是以开工通知载明的时间为准。若是没有开工通知、开工报告以及其他证据证明开工日，则以建设工程施工合同中的开工日期为开工日。

如果因为发包人延误开工的，延迟期限不计入工期，开工日自然也以实际开工日期为准。但是因承包人原因导致开工日期推迟的，则应以应当开工的日期为开工日。如《建设工程司法解释（二）》第五条“因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。”

总结而言，在认定开工日期存在争议的情况下，一般以开工通知或开工报告载明的日期为开工日期；如有直接证据证明实际开工日期的，应当以直接证据认定开工日期；若存在无证施工的情况，以实际进场施工的日期来确定开工日期。

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